本网站《东方烟草报》讯    7月12日、13日，2011年全国烟草行业发展计划工作会在北京召开，会议总结了“十一五”时期烟草行业投资计划工作的成果和经验，明确了“十二五”期间投资工作思路，对2011年投资、计划、价格管理工作进行了部署。会议期间，国家烟草专卖局局长姜成康听取了发展计划司工作汇报，对近年来行业发展计划工作取得的成绩给予充分肯定，并对未来一段时间特别是当前应重点抓好的工作提出明确要求。

    姜成康指出，近年来，行业发展计划工作按照国家局的决策部署，不断深化改革，切实加强调控，全面加强管理，促进了行业平稳发展，在总量控制、资源配置，提升投资、价格和计划管理水平等方面取得了明显成效，为行业协调发展、共同发展和持续健康发展做出了积极的努力和应有的贡献，应给予充分肯定。

    姜成康强调，“十二五”期间发展计划工作的责任更加重大，使命更加光荣，任务更加繁重，总的要求是：发展计划工作要紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，确保“卷烟上水平”规划目标的实现，保持行业持续健康发展。就当前而言，要着重抓好三项工作。

    一是进一步把优化结构、提高资源配置效率作为加快行业转变经济发展方式的中心环节。优化烟叶生产供给结构，适应和满足重点品牌发展的需要；优化卷烟产品结构，确保“532”、“461”品牌发展目标的实现；优化市场结构，积极利用“两个市场、两种资源”，改善资源配置和市场结构；优化投资结构，切实提高投资的效率和效益。

    二是进一步把加强管理、提升管理水平作为发展计划工作主要任务。要加强投资管理，严格程序，规范运作，坚持杜绝不规范的投资行为。对多元化投资，要继续坚持“严控增量、盘活存量”的方针，从严控制，抑制投资冲动和盲目投资。要加强价格管理，特别是加强高价位卷烟的价格管理，严肃纪律，严格要求，保持卷烟价格稳定和维护公平竞争的市场环境。要加强计划管理，加强调控，切实维护计划的严肃性、完整性、统一性，确保各项计划贯彻落实到位。

    三是进一步把加强政策研究、提高决策水平作为计划管理的重要工作。要加强调查研究，认真分析研究行业改革发展中出现的新问题、新矛盾，提高应对新变化、新情况的能力。要切实重视发展战略研究，认真研究和把握行业的发展规律，科学制定发展战略。要加强学习，提高政策水平，确保国家的有关方针政策和法律法规以及国家局的决策部署在行业得到贯彻落实。

    在全面总结“十一五”时期取得的成果后，会议指出，“十二五”时期行业投资管理工作的总体思路是：完善投资体制机制建设，提高投资决策的科学性和项目管理水平；大力推进企业技术进步，提升自我创新能力，促进产业结构优化升级；优化行业投资资源配置，促进品牌整合和企业联合重组，提高投资效益；统筹行业协调发展，进一步完善行业基础配套设施建设，整体提升行业综合竞争力。

    会议对2011年计划、投资、价格管理等方面的重点工作做了具体安排：在投资管理方面，要提高投资项目管理科学化水平，贯彻实施行业投资规划及各项专项规划，继续深化工程建设领域专项治理工作。在计划管理方面，要更加注重综合协调，进一步提高资源配置效率，精心组织本年度计划安排。在价格管理方面，要深入推进价格归档工作，稳步实施批发价格锁定，巩固完善卷烟价格管理制度，提升卷烟价格管理水平。要通过加快投资管理信息系统建设，积极推进行业调控信息系统项目建设，加强调查研究和数据分析，进一步提升发展计划工作的调控能力和服务水平。

    国家局发展计划司负责人就如何贯彻落实姜成康局长指示精神，从“卷烟上水平”的规划发展、原料保障、投资管理及共同发展等方面作了具体部署。

    会议期间，中国烟草总公司合肥设计院、广东中烟工业有限责任公司、福建中烟龙岩烟草工业有限责任公司、吉林烟草工业有限责任公司长春卷烟厂、辽宁省烟草专卖局（公司）、陕西省西安市烟草专卖局（公司）做了典型经验交流，有关单位介绍了行业调控信息支持系统项目及行业投资管理信息系统项目相关情况。与会代表还就如何贯彻落实会议精神，进一步将计划管理工作重点向综合协调转变进行了深入讨论。

    国家局有关部门、单位负责人，各省级局（公司）、省级工业公司有关负责人及计划、投资、价格管理部门负责人，郑州烟草研究院、合肥设计院有关负责人参加了会议。