同志们：
今天，我们召开全国烟草行业开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）电视电话会议，主要目的是认真学习中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》精神，全面落实中央第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会议要求，按照国家烟草专卖局学习实践活动领导小组《关于全国烟草行业开展第二批深入学习实践科学发展观活动的通知》安排，对行业开展第二批学习实践活动进行再动员再部署，确保行业学习实践活动取得扎实成效。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识烟草行业开展学习实践活动的重大意义
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们党关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是深化烟草行业改革和发展的迫切要求。
（一）开展学习实践活动，是推动行业改革和发展的迫切需要。近几年来，国家局党组坚持以科学发展观指导行业改革发展各项工作，明确提出“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，把发展建立在扎实工作基础和可靠市场基础之上，经济效益持续保持较高速度增长，较好地实现了行业又好又快发展。同时，也应清醒地认识到，随着行业发展环境的变化，面对全面建设小康社会对烟草行业提出的新任务新要求，行业在思想观念、工作作风、能力素质、体制机制等方面还存在一些不适应、不符合科学发展要求的问题。各直属单位党组（党委）、全体党员特别是处级以上党员领导干部，要紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动。
（二）开展学习实践活动，是行业应对经济环境变化的迫切需要。当前世界经济正处在大变革大调整之中，烟草行业受经济环境变化的影响正逐渐显现，面临的形势是挑战严峻、机遇难得。各单位要通过开展学习实践活动，把党员干部思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到国家局党组的部署和要求上来，经济环境变化的影响作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，结合行业烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长的主要任务，议形势、找问题、谋对策，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，积极谋划应对经济环境影响的对策措施，努力把经济环境影响带来的压力转化为推动行业科学发展的动力，转化为上水平、保增长的实际行动，确保行业持续健康发展，为国家经济建设多作贡献。
（三）开展学习实践活动，是以改革创新精神加强和改进行业党建工作的迫切需要。加强改进行业党建工作，既是行业科学发展的重要内容，也是行业科学发展的重要保证。近年来，随着行业改革和发展进程，行业党的建设也得到长足发展：以领导干部思想政治建设和作风建设为重点，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，不断深化“四好”班子创建活动；建立保持共产党员先进性长效机制，提高了各级党组织的凝聚力和战斗力；以企业文化建设为载体，不断创新行业思想政治工作，建设具有烟草特色的企业文化，树立了责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好形象。但同科学发展的要求相比，行业党建工作还存在一些需要重视和研究解决的问题，各单位要通过深入开展学习实践活动，认真研究新变化对党建工作的新要求，以改革创新精神全面加强新时期行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动行业科学发展的强大动力。
二、围绕主要任务，突出行业特色，提高发展能力，确保学习实践活动取得实效
中央学习实践活动领导小组在《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》中要求，要针对第二批学习实践活动面临的复杂形势，更加注重联系实际，解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。各单位要紧密联系行业改革和发展实际，联系本单位工作实际，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为载体，紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务这一重要抓手，确保学习实践活动取得明显成效。
要确保烟叶防过热工作取得成效。密切关注当前经济形势下烟叶生产出现偏热苗头，认真贯彻落实“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，把防过热作为首要任务，努力保持烟叶生产稳定发展。严格执行国家下达的烟叶种植收购计划，层层分解落实，切实维护计划的严肃性。进一步严格合同管理，在烟叶种植前与烟农全面签订烟叶种植收购合同。以稳定烟农积极性为前提，合理确定烟叶价格政策，规范产前投入。全面落实责任制，确保国家局的决策部署落实到位。根据现代烟草农业建设要求改革烟叶生产指导和收购方式，高度重视烟叶收购质量监督，努力提高烟叶工作整体水平。
要确保卷烟上水平目标顺利实现。密切关注当前经济形势下卷烟市场发生的较大变化，努力完成卷烟上水平这一重要而紧迫的任务。把培育重点骨干品牌、着力打造知名品牌作为突出重点，努力实现以品牌参与竞争、以品牌赢得市场、以品牌推进发展，全面提升品牌发展水平和竞争实力。大力推进科技创新，把卷烟减害降焦摆在更加突出的位置，在关键技术上力求突破，逐步形成以低危害、低焦油、高香气、高品质卷烟为主导的卷烟品牌体系。把控制费用成本作为卷烟上水平的重要措施，作为加强管理的主要任务突出抓好。严格内部管理监督，建立良好生产经营秩序，为卷烟上水平提供坚实保障。
要确保税利保增长任务圆满完成。充分认识在当前经济形势下实现税利增长，是为保证国家财政收入，实现国民经济平稳较快发展作出的应有的努力和贡献，是学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，要着力于卷烟产品结构不断优化、档次持续提升、价格保持稳定、销量稳定增长。明确行业改革主要任务，继续推进卷烟工业企业联合重组，不断优化卷烟工业组织结构。全面开展“三项检查”重点抽查工作，为实现税利保增长目标提供重要保障。坚持不懈、持之以恒地开展卷烟打假斗争，始终保持打假高压态势，为行业持续健康发展创造良好市场环境。
新形势下要实现行业科学发展，我们必须切实增强忧患意识、大局意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识，不断提高领导科学发展的能力。
一是深化改革、推动发展的能力。改革是推动行业持续健康发展的强大动力。行业的发展成就得益于深化改革，实现行业上水平、保增长、促发展的目标，关键在于深化改革。要坚定不移推进行业改革。坚持完善专卖体制不动摇，继续推进以市场为取向的改革，努力构建和不断完善适度竞争的体制机制，加快推进全国统一大市场形成。继续推进卷烟工业企业联合重组，不断优化卷烟工业组织结构。
二是加强基础管理、打造竞争优势的能力。基础管理是企业的生命力。近年来，行业联合重组、规范经营对企业效益增长起到积极推动作用，但一些企业忽视了基础管理对长远发展的重要作用。实现科学发展，要把发展建立在更加扎实的工作基础之上，严格按照国家局党组提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局（分公司）、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动，加强基础管理，打造竞争优势，推动行业持续健康发展。
三是抓班子、带队伍的能力。行业能否科学发展，关键在于是否有一支自觉实践科学发展观、具备谋划和推动科学发展能力的领导班子和干部队伍。各级党组织要切实提高抓班子、带队伍的能力，始终把领导班子和干部队伍建设放在突出位置，努力把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
四是加强和改进党建工作的能力。能不能结合实际，以改革创新精神加强和改进企业党建工作，是衡量各级领导政治素质的重要标准。各级领导不仅要成为企业家，也要努力成为政治家。要以学习实践活动为契机，通过加强和改进企业党建工作，发挥党的政治优势，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，团结带领全体党员和广大员工，积极投身推动行业科学发展的伟大实践中去。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
按照中央要求，烟草行业第二批学习实践活动，由中央学习实践活动领导小组统一领导和指导。行业第一批开展学习实践活动的16个省级局（公司）所属企业、单位即地市局（公司），行业第二批开展学习实践活动的39个直属单位及所属企业、单位即地市局（公司）、卷烟工厂，均参加第二批学习实践活动。
（一）加强领导，落实责任。各单位党组（党委）要切实承担起学习实践活动的领导责任，党组（党委）书记是学习实践活动第一责任人。学习实践活动领导小组及工作机构要在国家局学习实践活动领导小组和各单位党组（党委）的领导下开展工作。领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
（二）加强指导，督促检查。为加强对学习实践活动的检查指导，国家局学习实践活动领导小组派出5个指导检查组，对第二批学习实践活动进行指导检查。其中，16个中烟工业公司，北京、天津、山西、吉林、上海、浙江、深圳等省级局（公司），合肥设计院、中国烟草总公司职工技术培训中心，南通、珠海、昆明醋酸纤维有限责任公司等28个直属单位的学习实践活动，由国家局学习实践活动领导小组直接领导。内蒙古、辽宁等11个省级局（公司）、单位的学习实践活动，由所在省市、自治区、直辖市学习实践活动领导小组领导，国家局学习实践活动指导检查组协助检查指导。各直属单位学习实践活动领导小组对所属单位学习实践活动要根据地方党委的安排，直接领导或协助开展检查指导。
（三）突出重点，有序推进。按照中央简化程序、注重实效的要求，各直属单位学习实践活动分为三个阶段、六个环节。由国家局学习实践活动领导小组直接领导的28个直属单位的学习实践活动从3月份开始，6月底基本结束，总体时间不少于4个月。由地方党委领导的11个直属单位学习实践活动的时间安排按照地方党委的要求进行。各单位学习实践活动要突出企业特色，努力做到学习更加注重联系实际、教育更加注重推动实践、整改更加注重解决突出问题、活动更加注重广大员工的参与。要按照中央要求，认真抓好每个阶段和重点环节的重点工作。
第一阶段学习调研。重点抓好学习调研和解放思想讨论工作，搞好学习实践活动，学习是基础。要学好党的十七大和十七届三中全会精神、胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话精神，学好规定的三本书，学好国家局有关文件、讲话精神等。各级领导干部要带头学、静心学、系统学，引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，吃透理论、吃透实情，为深入调研、解放思想讨论，查找制约和影响科学发展的突出问题奠定思想理论基础，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二阶段分析检查。重点抓好专题民主生活会、分析检查报告。通过专题民主生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题。形成高质量的分析检查报告。关键是问题要找得准、原因要分析透、解决问题的思路要清晰。
第三阶段整改落实。重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等工作。通过制定整改落实方案，提出实在管用的对策措施。坚持边学边改，能改的马上改，特别是涉及领导干部党性、党风、党纪方面、群众反映强烈的问题，必须马上改，并主动接受广大员工的监督；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的，要向广大员工作出合情合理的解释，同时创造条件尽可能解决。
（四）两手抓、两不误、两促进。第二批学习实践活动，要把应对当前经济环境变化，努力完成烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长的主要任务作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。各单位要正确处理学习实践活动和当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把学习实践活动转化为推动行业各项工作的动力，通过学习实践活动促进各项工作，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效。要提高活动效率，注重效果，防止做表面文章，搞铺张浪费。要加强宣传，营造氛围，及时总结学习实践活动中的好经验、好做法。
（五）支持指导检查组开展工作。各直属单位党组（党委）要积极支持指导检查组的工作，密切配合，加强沟通联系，主动汇报工作，听取意见建议，共同把工作做好。指导检查组的同志要严格按照学习实践活动领导小组的有关纪律要求和工作规范，认真履行职责，讲究方式方法，提高工作质量和水平，务求学习实践活动取得实效。
同志们，学习实践活动全行业关注，广大员工寄予厚望，我们肩负的使命光荣而艰巨。大家要进一步解放思想、开拓创新、大胆探索，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实抓好学习实践活动，推进行业科学发展，努力完成烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长的主要任务，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，为实现国民经济又好又快发展做出更大的贡献！
国家烟草专卖局深入学习实践
科学发展观活动领导小组
二○○九年三月九日