同志们：
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和国家烟草专卖局学习实践活动领导小组《关于全国烟草行业开展第二批深入学习实践科学发展观活动的通知》精神，3月至8月，行业39个省级局（公司）、中烟工业公司等单位参加全国第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为确保行业学习实践活动顺利开展，国家局学习实践活动领导小组决定向39个直属单位派出指导检查组，加强对行业第二批学习实践活动的指导检查。今天，我们专门安排时间，举办这次学习实践活动指导检查组培训班，对大家进行集中培训。重点学习和掌握中央有关精神，全面准确地把握国家局要求，明确指导检查组工作职责和纪律，掌握指导检查工作的方式方法，以便大家尽快进入角色，有效开展工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、行业开展深入学习实践科学发展观活动的基本情况
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。去年9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会。去年9月至今年2月，根据中央统一部署和地方党委安排，烟草行业有河北、黑龙江、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆、西藏、重庆、江苏等16个省级局（公司）参加了全国第一批学习实践活动。在各地学习实践活动指导检查组的指导和帮助下，各省级局（公司）党组（党委）结合实际、精心组织、强化领导、落实责任、突出重点、把握关键，各项工作扎实推进，目前已进入整改落实阶段，取得了一些实实在在的成效，受到各地指导检查组和单位干部职工的好评和认可，也为行业第二批开展学习实践活动的单位积累了宝贵的经验。
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，今年3月至6月，烟草行业有39个省级局（公司）、中烟工业公司等单位参加第二批学习实践活动。其中，16个中烟工业公司，北京、天津、山西、吉林、上海、浙江、深圳等省级局（公司），合肥设计院、中国烟草总公司职工技术培训中心，南通、珠海、昆明醋酸纤维有限责任公司等28个直属单位的学习实践活动，由国家局学习实践活动领导小组直接领导。内蒙古、辽宁等11个省级局（公司）、单位的学习实践活动，由所在省市、自治区、直辖市学习实践活动领导小组领导，国家局学习实践活动领导小组指导检查组协助检查指导。各直属单位学习实践活动领导小组对所属单位学习实践活动要根据地方党委的安排，直接领导或协助开展检查指导工作。昨天下午，我们召开了行业第二批深入开展学习实践活动动员大会，全面启动了行业第二批学习实践活动。今天，我们紧锣密鼓在这里组织指导检查组培训，为的是使大家尽快进入角色，全面展开工作。
二、对指导检查组工作的几点要求和意见
（一）认真学习，提高思想认识。我们这次培训和到各直属单位开展工作后，都有对开展学习实践活动提高认识的问题。这次培训，要学习的内容不少，都是为了解决对学习实践活动的认识问题。思想认识不到位，就不可能有自觉性。要充分认识开展学习实践活动的重大意义。
第一，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十六大以来的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。同时也要看到，在现实生活中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入，对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用方面还存在一定的差距。开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，对于引导和组织党员干部认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，促使广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力具有十分重要的作用。
第二，开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。党的十六大以来，我们党深入贯彻落实科学发展观，抓住重要的战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，继续推进改革开放，推动经济又好又快发展，加强各项社会事业建设，开创了中国特色社会主义事业新局面。同时也要看到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国当前既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。目前，国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，对我国经济发展的影响也更加明显。党中央根据我国发展呈现出一系列新的阶段性特征的实际，着眼于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了在全党开展学习实践活动的重大战略决策，这是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是贯彻落实党的十七大精神深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要。
第三，开展学习实践活动，是深化行业改革、实现科学发展的必然要求。近几年来，国家局党组认真学习和牢固树立科学发展观，坚持以科学发展观指导行业改革发展各项工作，明确提出“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针和“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，把发展建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上，企业组织结构和产品结构不断优化，现代企业制度和资产经营管理制度初步建立，全国统一大市场基本形成，生产经营秩序不断好转，经济效益持续保持较高速度增长，较好地实现了又好又快发展。同时，也应清醒地看到，随着行业发展环境的变化，面对全面建设小康社会对烟草行业提出的新任务新要求，特别是严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深，我们在思想观念、工作作风、能力素质、体制机制等方面还存在一些不适应、不符合科学发展要求的突出问题。在新的形势、新的更高起点上如何保持行业持续健康发展，我们深感面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。大家一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗。
（二）明确职责，抓好重点工作。国家局学习实践活动领导小组对指导检查组的职责任务提出了明确要求。学习实践活动指导检查组的职责主要有5项：一是检查对中央精神和国家局学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向国家局学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。这次学习实践活动分3个阶段6个环节，在指导检查工作中，要围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点落实好以下6方面工作任务。
第一，指导检查学习实践活动方案的制定。制定好活动方案对整个学习实践活动的开展至关重要。要着眼帮助联系单位制定一个充分体现中央有关精神、国家局要求、符合实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案，重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展这个主题，初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，明确了符合本单位实际的具体活动目标，设计了有特殊、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，确定了切实可行的方法步骤。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当的问题，要及时提出修改完善的建议。
第二，指导检查学习实践活动思想发动工作。开展学习实践活动必须充分调动广大党员干部主动参与的积极性，开好动员大会，统一思想，提高认识是保证学习实践活动开好头、起好步的关键。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员大会是否达到了预期效果，重点看有没有把中央有关精神、国家局党组要求向广大党员、干部讲清楚，有没有把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚。3月份，各单位要召开动员大会，时间很紧，各指导检查组要抓紧开展工作，指导开好动员大会。
第三，指导检查领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上，进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。要指导督促各单位坚持高标准、严要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，把民主生活会开成一个民主、团结、务实、创新的会议。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。
第四，指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。分析检查报告是学习实践活动取得思想成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。要重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。要努力使分析检查报告成为一个指导企业科学发展的重要文件，防止写成一般的工作性报告。中央《意见》精神、国家局党组《意见》要求，领导班子的分析检查报告一定要在一定范围公布，组织党员、群众进行评议，这对于接受群众监督，保证分析检查报告的质量，动员群众更加主动投身科学发展具有重要作用。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，指导督促各单位合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告，修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，使评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。
第五，指导检查整改落实方案的制订和实施。学习实践活动的成效，最终取决于整改落实。要督促指导检查单位依据分析检查报告，制订整改落实方案并认真付诸实施。重点了解整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。要督促指导检查单位认真执行整改落实方案，着力解决突出问题，积极创新体制机制，切实兑现对群众的承诺，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。
第六，指导检查满意度测评工作。学习实践活动搞得好不好，最终要看群众满意不满意。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导所在单位科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
指导检查人员要明确自己肩负的重任，既严格按照国家局要求指导检查各单位搞好“规定动作”，又要尊重支持各单位做好“自选动作”，对学习实践活动每个环节严格把关，保证不变通、不走样。既要当好指导员、检查员，又要当好宣传员。
（三）明确关系，切实摆正位置。这次开展学习实践活动的39个单位，16个中烟工业公司等28个单位是由国家局学习实践活动领导小组直接派指导检查组对学习实践活动进行指导检查，地方党组织协助检查指导的；河北、内蒙古等11个省级局（公司）、单位由各单位所在省市、自治区、直辖市学习实践活动领导小组直接派出指导检查组指导检查，国家局学习实践活动领导小组派出指导检查组协助检查指导。各小组要明确关系，切实摆正位置。对国家局直接领导学习实践活动的单位，指导检查组要严格按照国家局要求检查把关。要按照国家局提出的学习实践活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，坚持高标准、严要求，抓好每个环节的工作，保证活动的质量。要多加指导、多了解情况、多加督促，切实搞好所在单位的学习实践活动。协助指导检查的，要切实摆正自己的位置。工作中既不越位，也要充分发挥应有的作用。要多了解情况，多出点子、多提建议，协助所在单位党组（党委）、地方指导检查组做好指导检查工作。要深入调查研究，听取各方面的意见，掌握真实情况，对不符合国家局精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时与指导检查单位交换意见，提出改进的建议和要求，真心诚意地帮助解决问题。同时，要做好上情下达，信息沟通工作。对所在单位的学习实践活动进展情况、发现的问题，要及时向国家局学习实践活动领导小组办公室反映。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，供领导小组决策参考。
各单位的学习实践活动，由各单位党组（党委）领导。指导检查组要在国家局学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠指导检查单位党组（党委）开展工作。指导检查的工作安排要向党组（党委）通气，发现带有倾向性、苗头性的问题要及时向党组（党委）提出。指导检查组组长要与党组（党委）主要负责同志和分管负责同志加强联系，及时沟通有关情况。要按照国家局要求，把握工作定位，既积极主动指导检查，又不过多干预具体工作。要与地方党组织派出的指导检查组加强工作协调、沟通，严把学习实践活动的质量关，对不符合活动要求的问题，及时督促予以纠正。
(四)理清思路，注意工作方式。做好指导检查工作的重要思路就是要正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，要在这个思路的引领下，注意工作方式。这次学习实践活动涉及面广，不同单位的情况千差万别，指导检查工作要坚持实事求是，注意方式方法，借鉴以往党内集中教育活动开展指导检查的经验，把握工作特点和规律，开创性地开展工作，确保高质量、高效率完成指导检查任务。要保持良好的工作作风，深入实际，深入群众，虚心向基层学习，掌握第一手资料，取得工作的主动权，争取指导上的发言权。要积极出主意、想办法，帮助指导检查单位更好地把中央精神、国家局要求与本单位实际结合起来，因地制宜搞好学习实践活动。要充分发挥各单位的创造性。在指导检查工作中，要鼓励和支持指导检查单位在遵循国家局统一要求的前提下，积极探索和创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。要突出行业特色，把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务为抓手，以学习实践活动为依托，在推进行业保增长、促发展上下功夫，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草做出积极贡献。
（五）严格要求，发挥表率作用。参加学习实践活动，指导检查的同志要自觉做到振奋精神，刻苦学习，严格自律，高质量地完成国家局学习实践活动领导小组交给的工作任务。一要加强自身理论学习。这次培训，时间很紧张，要认真学习好中央文件和中央领导同志的讲话、国家局领导的重要讲话，学习国家局的指导意见，学习中央规定的必读材料，把中央的精神、国家局的要求弄懂吃透。要虚心向基层同志学习，向实践学习，熟悉指导检查单位的情况，掌握指导检查工作的主动权。二要严格廉洁自律。指导检查组是国家局派出的，工作如何，作风如何，不仅直接关系到所在单位学习实践活动开展的成效，也直接影响到国家局的威信和形象。为保证指导检查人员履行好职责，确保学习实践活动顺利进行，特对指导检查人员提出如下几条工作要求：
一要加强自身的理论学习。带头学习好中央和国家局有关学习实践活动的文件和讲话，吃透精神，掌握政策。以高度的政治责任心，饱满的政治热情，良好的精神状态，认真负责的工作态度，积极投入工作。
二要在国家局学习实践活动领导小组领导下，严格按照要求对行业各直属单位学习实践活动进行指导和检查。及时向国家局学习实践活动领导小组办公室反映情况。
三要积极指导、协助所在单位党组（党委）开展学习实践活动，及时传达国家局精神，提出工作建议，督促检查活动开展情况，及时发现问题并帮助解决，加强信息沟通。
四要与地方党组织派出的指导检查组加强工作协调、沟通，严把学习实践活动的质量关，对不符合活动要求的问题，及时督促予以纠正。
五要密切联系群众，广泛听取群众意见，充分了解掌握所在单位开展学习实践活动的实际情况。
六要严格要求自己，自觉接受群众监督，用自己的良好形象带动指导检查单位的学习实践活动。
对指导检查人员提出的六条纪律要求是：不得借机为任何单位和个人谋取私利；不得参加可能影响和不利于学习实践活动的有关活动；不得接受任何单位的馈赠，包括土特产品；不得超标准住宿、就餐，搞铺张浪费；不得接受所在单位派人陪住，避免影响正常工作开展；不得违反规定，随意请假。
以上“六要”、“六不”作为指导检查人员的基本工作要求和纪律，大家要模范遵守。这里，我还要强调一下指导检查人员要集中精力做好工作的问题。参加指导检查的同志，要尽快适应新的工作任务，明确新的工作要求，全身心投入指导检查工作。领导小组办公室的同志，要积极为指导检查组人员开展工作创造条件、提供服务，加强与指导检查组的联系、沟通、协调。
同志们，国家局学习实践活动领导小组对行业的学习实践活动非常重视，要求很高，指导检查组的任务很光荣，责任重大，这次培训之后，大家就要分赴各直属单位紧张地开展工作。我相信，有国家局学习实践活动领导小组及各直属单位党组（党委）的高度重视，有广大党员、干部、职工的关心、支持、积极参与，大家一定能够圆满完成国家局学习实践活动领导小组交给的光荣而艰巨的任务，扎扎实实搞好学习实践活动，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草作出应有的贡献。