同志们：

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。去年9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。去年9月至今年2月，根据中央统一部署和地方党委安排，烟草行业有河北、福建、河南等16个省级局（公司）参加了全国第一批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)。在各地学习实践活动指导检查组的指导和帮助下，各省级局（公司）党组（党委）结合实际、精心组织、强化领导、落实责任、突出重点、把握关键，各项工作扎实推进，目前已进入整改落实阶段，取得了一些实实在在的成效，受到各地指导检查组和单位干部职工的好评和认可，也为行业第二批开展学习实践活动积累了宝贵的经验。

　　根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神，今年3月至8月，烟草行业有39个省级局（公司）、中烟工业公司等单位参加第二批学习实践活动。其中，16家中烟工业公司，北京、天津、山西、吉林、上海、浙江、深圳个省级局（公司），合肥设计院、中国烟草总公司职工技术培训中心，南通、珠海、昆明醋酸纤维有限公司，由国家局学习实践活动领导小组直接派指导检查组对学习实践活动进行指导检查，由地方党组织协助检查指导；内蒙古、辽宁等11个省级局（公司）、单位由各单位所在省市、自治区、直辖市学习实践活动领导小组直接派出指导检查组指导检查，国家局学习实践活动领导小组派出指导检查组协助检查指导。按照国家局学习实践活动领导小组要求，今天，我们在这里召开行业第二批深入开展学习实践活动动员大会，全面启动行业第二批学习实践活动。下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，用中央的重大决策统一思想

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，党中央对学习实践活动高度重视。大家要从全局的高度，认真学习领会中央有关文件精神，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实把思想统一到中央的战略决策上来。

　　（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出并逐步丰富完善了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，党中央带领全党全国各族人民深入实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策措施，扎实推动了党和国家各项事业的发展和进步，取得了举世瞩目的成就。十六大以来的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。同时也要看到，在现实生活中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入，对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用方面还存在一定的差距。开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，对于引导和组织党员干部认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，促使广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力具有十分重要的作用。

　　（二）开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是第一要务。党的十六大以来，我们党深入贯彻落实科学发展观，抓住重要的战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，继续推进改革开放，推动经济又好又快发展，加强各项社会事业建设，开创了中国特色社会主义事业新局面。同时也要看到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国当前既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。目前，国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，对我国经济发展的影响也更加明显。党中央根据我国发展呈现出一系列新的阶段性特征的实际，着眼于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了在全党开展学习实践活动的重大战略决策，这是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是贯彻落实党的十七大精神深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要。

　　（三）开展学习实践活动，是深化行业改革、实现科学发展的必然要求。近几年来，国家局党组认真学习和牢固树立科学发展观，坚持以科学发展观指导行业改革发展各项工作，明确提出“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针和“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，把发展建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上，企业组织结构和产品结构不断优化，现代企业制度和资产经营管理制度初步建立，全国统一大市场基本形成，生产经营秩序不断好转，经济效益持续保持较高速度增长，较好地实现了又好又快发展。同时，也应清醒地看到，随着行业发展环境的变化，面对全面建设小康社会对烟草行业提出的新任务新要求，特别是当前国际金融危机在继续蔓延，全球经济衰退的风险在不断加大，我国经济运行困难明显增加，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深，我们在思想观念、工作作风、能力素质、体制机制等方面还存在一些不适应、不符合科学发展要求的突出问题。在新的形势、新的更高起点上如何保持行业持续健康发展，我们深感面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。面对新形势新任务，开展学习实践活动，是我们深化烟草行业改革、提高科学发展水平、加快构建和谐烟草的必然要求。参加行业第二批学习实践活动的各直属单位党组（党委）、全体党员特别是处级以上党员领导干部，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前国际、国内经济发展环境的变化，紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草努力奋斗。

　　二、正确把握学习实践活动的指导思想、总体要求、努力方向和主要原则

　　中央制定下发的《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和国家局下发的《中共国家烟草专卖局党组关于全国烟草行业第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，明确提出了学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，为行业开展学习实践活动提供了基本遵循。参加第二批学习实践活动的各单位党组（党委）要全面正确把握，认真贯彻落实。

　　（一）正确把握学习实践活动的指导思想和总体要求

　　按照《意见》精神，把握和贯彻好这次学习实践活动的指导思想，关键要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义的伟大旗帜。突出一个主题，就是科学发展。这次学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到行业改革发展各个方面。学习实践活动中，要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效，扎扎实实完成好“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，努力推进行业持续健康发展。

　　（二）正确把握学习实践活动的努力方向。开展学习实践活动，要努力在以下五个方面取得明显进步：一是对科学发展观的认识明显提高。要把学习科学发展观贯穿到学习实践活动的全过程。在抓好学习培训上下功夫，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到真学、真信、真懂、真用，努力使思想和行动更加符合科学发展观的要求。二是解决突出问题取得明显成效。要进一步认清行业发展形势，明确发展任务，理清发展思路，提高领导科学发展的能力。当前要重点解决克服满足现状思想，增强改革创新主动性；克服急功近利倾向，增强打牢基础自觉性；克服片面发展观念，增强行业发展协调性；克服宗旨意识淡薄，增强“两个至上”坚定性，努力在解决制约和影响行业科学发展的突出问题上取得明显成效。三是发展动力与活力明显增强。要紧紧抓住完善体制机制这一关键，深入搞好调查研究，充分听取各方面意见，及时制定和完善促进行业持续健康发展的政策措施，完善现代企业制度和资产经营管理制度，深化劳动用工分配制度改革，健全行业调控和监管体系，进一步消除束缚行业发展的体制机制性障碍，逐步形成保障和促进行业持续健康发展的体制机制。四是科学发展水平明显提升。按照科学发展观的要求，紧紧围绕提高中国烟草整体竞争实力的战略性目标，继续推进“三个转变”，努力提升现代化水平；突出重点品牌培育，努力提升竞争水平；大力推进减害降焦，努力提升技术创新水平；切实加强基础管理，努力提升管理水平；牢固树立“两个至上”，努力提升队伍建设水平；不断深化行业改革，努力提升制度保障水平。五是保增长促发展取得实效。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长作为主要任务，继续深化改革，不断优化结构，全面加强管理，着力自主创新，努力实现行业持续健康发展。坚持把控制总量、稳定规模作为烟叶工作的首要任务。不断优化卷烟产品结构，努力保持卷烟产销协调发展。把培育重点骨干品牌摆在更加突出位置，严格控制卷烟总量，努力保持卷烟价格稳定，全面推进工商协同营销。切实加强基础管理和基层建设，不断夯实发展的工作基础。继续深化行业改革，增强行业发展的动力和活力，使保增长促发展取得实效。

　　(三)正确把握学习实践活动的主要原则。根据中央精神，结合烟草行业实际，各直属单位开展学习实践活动要坚持以下主要原则：一是坚持解放思想。加强理论学习，重视调查研究，围绕科学发展开展解放思想讨论，引导广大党员干部全面认识行业发展面临的新形势新任务，深刻把握行业发展遇到的新课题新矛盾，把改革创新精神贯彻到各项工作中，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，努力开创思想解放新境界，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。二是突出实践特色。以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为实践载体，以“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务为抓手，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与践行“两个至上”行业共同价值观主题实践活动结合起来，与促进行业改革发展稳定结合起来，与贯彻落实今年主要工作任务结合起来。努力通过学习推进实践，在推进实践中深化认识。三是贯彻群众路线。领导班子和党员领导干部要深入基层、深入群众，充分发扬民主，采取各种有效方式，认真听取基层单位的意见和建议，主动接受监督，真诚接受评议，开展满意度测评，在本单位公开评议结果，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，始终坚持正面教育为主，不搞人人过关，充分调动广大党员干部的主观能动性，有效激发党员干部参加学习实践活动的内在动力。

　　三、抓住关键环节，确保学习实践活动深入扎实开展

　　按照《意见》要求，学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段展开，每个阶段2个环节，共有6个环节。各单位要抓住这些关键环节，推动学习实践活动深入扎实进行。

　　（一）学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。一是学习调研。各单位要在准备充分、开好动员大会的基础上，组织党员、干部学习培训，认真学习中央规定的学习实践活动三本必读书目，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。各单位要根据实际情况来确定学习形式和方法，增强学习效果。在学习培训基础上，由党组（党委）领导班子成员带队，深入调查研究，听取基层和员工的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。二是解放思想讨论。各单位要在学习调研基础上，以科学发展为主题，紧密联系本单位实际确定题目，采取多种形式，组织开展解放思想讨论活动。通过开展解放思想讨论，使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔胸襟，解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关行业、本单位科学发展的重大问题上形成共识。

　　（二）分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面员工反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可扩大列席人员范围。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题，理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。党组（党委）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成之后，要广泛征求各方面意见，组织员工评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

　　（三）整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。一是制订整改落实方案。各直属单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任人，采取适当方式向党员、员工公布，做出公开承诺。落实整改落实方案，要充分体现科学发展观的要求，充分体现广大员工意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对广大员工要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。二是集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面员工反映强烈的突出问题，经济运行、员工生产生活、企业和谐稳定方面存在的突出问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。　　

　　以上6个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求，各单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要注意讲成本，重实效，防止形式主义。

　　四、切实加强领导，确保学习实践活动取得扎实成效

　　国家局对开展学习实践活动的部署和安排已经十分明确，现在的主要任务就是要抓好落实。参加学习实践活动的单位要严格按照要求，把学习实践活动作为当前重要的政治任务，切实抓紧抓好。

　　（一）要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，国家局成立了学习实践活动领导小组，组长由姜成康局长担任，领导小组副组长由局党组成员张保振、何泽华、李克明、张辉、潘家华担任，领导小组下设办公室，具体办事机构在人事司。各单位由领导班子负责组织实施学习实践活动，单位主要负责同志为第一责任人，要抽调得力干部组建工作机构。党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

　　（二）要加强指导检查。此次学习实践活动，国家局学习实践活动领导小组将派出5个指导检查组，分赴各地，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作，防止活动走过场、出偏差。各单位党组（党委）对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。指导检查组要认真履行职责，突出重点，严格要求，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。指导检查组要紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点、不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。

　　（三）要积极探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。在按照国家局党组关于学习实践活动基本要求的前提下，各单位根据各自的地域、各自的实际，创新活动的载体，搭建实践平台。要坚持时间服从质量，合理把握进度，鼓励各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜作出安排，探索特色突出、效果明显的活动形式。要充分发挥党支部的作用，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

　　（四）要加强舆论引导。第一批学习实践活动中，烟草行业作为亮点，得到了中央和地方媒体的广泛关注，受到了社会各界的广泛好评。第二批活动中，各单位也要切实做好学习实践活动的宣传报道工作，利用工作简报、行业报刊、网络等宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的目标要求、好的做法经验和取得的成效，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。国家局学习实践活动领导小组学习实践活动简报将及时选登各单位好的做法和经验，供大家相互学习借鉴。

　　（五）要注重统筹兼顾。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大精神，更好地推动科学发展，建设和谐烟草。目前，国际国内经济环境发生变化，烟草行业改革发展逐步深入，各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，有机结合，整体推进，把学习实践活动的成效体现到促进工作、解决突出问题上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　（六）要加强信息沟通。学习实践活动中，要加强信息沟通。各指导检查组要及时指导各单位每个环节的工作、督促活动的开展，各单位要及时汇报活动的开展情况、遇到的问题，共同协商问题的解决、推动活动的扎实开展。活动简报、活动方案、领导讲话、调研报告、民主生活会发言材料、党组分析报告、整改方案、各阶段总结等材料要及时报国家局学习实践活动办公室。

　　同志们，烟草行业第二批深入学习实践科学发展观活动经过认真准备，从今天开始全面启动了。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感和严谨的工作作风，深入扎实地开展好学习实践活动，圆满完成学习实践活动各项任务，为努力完成“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要工作任务，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，进一步推进行业持续健康发展做出新的努力和贡献!